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中央社記者陳亦偉臺北十八日電
國民黨總統參選人馬英九今天表示，為貫徹廉政肅貪，未來當選將
推動修法，在刑法增列公務人員財產來源不明罪。馬英九不贊成台
灣現在就比照星、港，增設專責廉政機構，應先在行政院與各縣市
政府設立「廉政委員會」，實施兩年後若成效不彰，再考慮是否仿
傚星、港的作法。

馬英九今天發表自己競選的廉政肅貪政策，另主張修改選罷法，將
懲處查賄規定適用於政黨內部選舉；修改公職人員財產申報法，第
一次不實申報者課以行政罰，再次不實申報則得課以刑責等。

馬英九指出，民進黨政府高官因案遭求刑、判刑者的刑期合計達一
百三十四年，當中包括總統陳水扁的家人、親信、金管會管員，以
及民進黨總統參選人謝長廷高雄市長任內的市府首長，但肅貪不能
矯枉過正，目前台灣負責肅貪的司法、政風單位很多，現階段就設
立類似香港的廉政公署，或將檢察體系改隸司法院，變動過大。

他認為在行政院與各縣市政府內設「廉政委員會」，由閣揆與縣市
長擔任主委，將現有的行政肅貪機制「窮盡發揮」，若再無法解決
貪腐問題，兩年後便可討論進一步改革方向。

馬英九舉臺北市長任內的作法指出，他告訴市府首長，不能跟有契
約關係者、有監督關係者、接受補助的機構吃飯、收禮，與三者以
外交往也應遵守正常社交禮俗。他認為預防重於追訴，首長本身分
寸拿捏得宜，很多貪汙自然消弭無形，暫不必要設立過多職權相近
的單位，以免發生單位間的傾軋。

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　　記得馬英九擔任法務部長期間曾經提出〔公務員財產來源不明
罪〕，但是當時李登輝主政時代的黑金結構，馬英九的提案無亦是
重重打了執政黨一耳光。不料國民黨的黑金遭人民唾棄，政黨輪替
的結果，造就了更嚴重的貪汙腐化的問題，民進黨執政的貪汙到底
多嚴重，在此不用不著重複。筆者心裡一直想著一個問題，如今在
國民黨主導的新國會，可能將〔公務員財產來源不明罪〕列入首要
議案嗎？果不其然，今天馬英九正式提出做為競選政見，看來馬英
九仍不失年輕時的理想。簡單的談一下，何謂〔公務人員財產來源
不明罪〕？只要公務人員有交待不清的金錢，或者生活支出與所得
不相符者皆視同貪汙。

　　在民進黨政府的貪汙個案中，總統夫人吳淑珍在公開場合戴過
的珠寶，據媒體統計超過億元以上，總統女婿趙建銘身為台大醫師
，月入不過十五萬，卻有每月百萬的刷卡記錄，身上的萬寶龍鋼筆
價值近百萬，這些錢從那來？檢察官必須費盡心思，用盡辨法找尋
證據，如果通過〔公務人員財產來源不明罪〕，受調查者必須自行
證明產財來源，對於打擊貪汙而言，是重大的利器。事實上臺灣的
法律制度已經落後國際太遠，就以中國大陸為例，在一九九七年在
刑法中已列入〔巨額財產來源不明罪〕，而且不斷的修正，至今台
灣才由國民黨總統侯選人馬英九提出，以下一則是中國大陸討論如
何修改〔巨額財產來源不明罪〕的新聞，或許眾網友可以參考：


〔中國青年報〕
　　正在審議中的〔公務員法草案〕日前引起社會各界的廣泛關注
。著名法學家姜明安在接受媒體採訪時表示，作為一個很重要的反
腐敗舉措，〔公務員法草案〕應規定公務員財產申報制度：任職前
，官員要向相應機關申報其個人和家庭的所有財產；任職中，官員
要隨時申報個人和家庭增加的財產；離職時，官員要接受審計，說
明其所有現有財產的來源。通過這樣的規定，以利於實現該法促進
廉政的立法目的。

　　一九九七年，我國在修訂〔刑法〕中加入〔巨額財產來源不明
罪〕。但近年來，這一罪名卻屢受學界詰難，理由之一就是該罪名
最高刑期只有五年，因而它成為了某些嚴重貪汙賄賂犯罪的〔避難
所〕。去年全國兩會期間，就有代表提出了取消這一貪官〔免死牌
〕的議案。如果姜明安教授的建議被採納，我覺得在〔刑法〕取消
〔巨額財產來源不明罪〕的時機將會水到渠成。

　　去年我曾撰文提出，將〔巨額財產來源不明罪〕取消歸入〔貪
汙罪〕，不能繞開〔有罪推定〕這個問題的，並太可行。而〔公務
員法〕中將來如果有了〔財產申報制度〕，我認為我國的〔刑法〕
則可將〔貪汙賄賂罪〕中增加條款規定官員〔或更廣泛的主體〕在
財產申報制度上不作為行為，又有巨額財產來源不明的，推定為貪
汙賄賂犯罪。在我國〔刑法〕中，〔隱瞞境外存款罪〕就是採用的
這種對境外存款申報〔不作為〕而構成犯罪的立法形式。

　　具體說來，刑法上規定為犯罪的行為，在客觀上的表現是多種
多樣的，但歸納起來，有兩種方式：作為和不作為。所謂作為，就
是犯罪人用積極行動去實施為我國刑法所禁止的危害社會的行為。
而不作為，是指消極地不實施刑法要求實施的行為。如果在〔公務
員法〕中有了〔財產申報制度〕的規定，那麼就可將〔刑法〕中的
〔巨額財產來源不明罪〕取消，而在〔貪汙罪〕中與該法銜接，另
行規定為：〔國家工作人員（或更廣泛主體）應當在一定期限內對
自己或家庭成員的財產或者合法收入按有關規定進行財產申報，逾
期不申報且其財產或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，本人不
願或不能說明其來源是合法的，差額部分以貪汙賄賂所得論。〕

　　我覺得這樣規定後，就將〔財產申報〕變成了官員的一種法定
義務，當官員對財產申報制度採取視而不見，不及時按制度辦時，
即不作為時，就有可能構成貪汙賄賂罪。這樣，當再遇到官員有〔
巨額財產來源不明〕時，有關部門只需要證明：涉嫌犯罪的官員有
不按制度進行財產申報的行為；其有不願講或講不清的巨額財產差
額兩個問題，即對該官員以貪汙賄賂罪論處。這對有關部門來說證
明起來將會很容易，而對涉嫌犯罪的官員來說，由於自己的〔不作
為〕，其將承擔刑事責任。

　　如果有了這樣的規定，我想哪個官員也不會將〔財產申報〕制
度當作可有可無的制度了，除非這些財產就是貪汙受賄得來的，否
則幹嘛不申報呢？所以，在官員違反財產申報制度情況下將巨額差
額財產以貪汙賄賂論，不會冤枉誰的。而且，這也可以使官員的合
法收入及時暴露在陽光下（當然也只是在一定範圍內），並像其他
人的合法私有財產一樣受到法律保護。如果〔公務員法〕中如果確
立了〔財產申報制度〕，〔刑法〕又對官員違反〔財產申報制度〕
的後果作了進一步規定的話，那麼，將來官員說不清〔巨額財產來
源〕的情況就會大大減少的。