cooper lee的部落格

前台北市長馬英九特別費案２８日二審宣判，法官駁回檢方上訴，
維持一審無罪判決。換言之，馬英九將拋開司法羈絆，專心拚選舉
。至於前市府秘書余文的部分，則１年２個月改判為１年。

因應今天宣判後藍綠陣營可能的聲援或抗議行動，大批警力在台灣
高等法院周遭待命，避免衝突發生。今日稍早，許多藍營支持者就
到高院外等候消息，但也出現綠營支持者鬧場，隨即被警方帶走。

今年８月，民進黨立委謝欣霓等人到台灣高等檢察署查緝黑金行動
中心，告發馬英九違規使用其台北市長任內特別費。台北地方檢察
署隨後展開相關調查，要求台北市政府提供馬英九任期的賬戶及特
別費支領憑證。

全案於今年２月１３日偵結，檢察官侯寬仁依貪污治罪條例【利用
職務機會詐取財物】將馬英九起訴，震驚各界，時任國民黨主席的
馬英九毅然宣佈請辭，並決定參選２００８總統大選。同案市府秘
書余文被依貪污及偽造文書罪起訴，此外，廖鯉、李克齊、孫振妮
、方惠中、張鈞綸等當時的市府員工，則獲緩起訴處分。

這場特別費官司，台北地方法院歷經４個多月的審理，７月３１日
晚間辯論終結；檢方認為馬英九犯行同時觸犯貪污治罪條例中，利
用職務機會詐取財物罪，以及刑法的公務背信罪，還當庭追加要加
重處罰。

台北地方法院在８月１４日一審宣判，馬英九獲判無罪，同案被告
余文被判刑有期徒刑２年４個月，但由於政府實施減刑，刑期減為
１年２個月。全案經檢方與余文分別提出上訴，台灣高等法院９月
３日以電腦抽籤完成分案，由庭長劉景星、受命法官周盈文和陪席
法官王敏慧組成合議庭承審；台灣高檢署則由曾俊哲為主辦檢察官
，負責蒞庭論告。

對於特別費案，馬英九每次出庭，幾乎都強調自己的清白。１１月
３０日二審終結辯論時，馬英九不只重砲抨擊檢方起訴沒有邏輯，
只有羅織罪名，也認為包含謝長廷等其他八人特別費案，檢方認定
標準不一，說到激動處，甚至連續八次說了【為了起訴我】這個詞
，在庭上凸顯檢方立場問題。

所謂特別費，是編列給各行政機關、公立學校正副首長的公務及公
關費用，特別費的金額數量由各地議會自行決定，一半是用收據報
銷，多用於一些行政的小金額支付；另外一半憑官員簽名就可以直
接領用，多以公益捐款方式捐出。但長期以來，特別費支用問題缺
乏明確規範，除了馬英九之外，前台南市副市長許陽明也遭起訴，
副總統呂秀蓮、前閣揆游錫堃、前外交部長陳唐山等人也因特別費
案遭訴。

馬英九特別費案，二審獲判無罪！主要關鍵在於合議庭認為特別費
本來就具有實質補貼的性質，馬英九依法可領取額度標準內的特別
費用，加上他也沒有超領特別費，因此認定馬英九沒有使用詐術，
二審判定無罪。

台灣高等法院發言人溫耀源表示合議庭審酌首長特別費它的起源跟
沿革，是行政院在民國六十二年基於特別費，本來就具有補貼性質
，特別費報支採雙軌制度，其中半數就是領據列報部分，用首長的
領據就可以核銷費用，領取的款項可以用現金或支票領取，領據完
成核銷後，視為首長因公支出，相關單位就不應過問實際用途，至
於另一半特別費，核銷部份還是採實報實銷方法，因此馬英九二審
獲判無罪，台灣高等法院發言人溫耀源做了說明。

特別費具有實質補貼定額統籌的概念，本來應該充分信賴，首長可
以運用該部分款項。另外領據特別費作業方法也形成一種行政慣例
，首長跟承辦人員也對這種慣例產生信賴。被告馬英九基於職務關
係，本來就有權領取額度標準內的特別費用，他也沒有領取超支特
別費問題。另外馬英九公益捐款金額也高達五千多萬，因此認定他
沒有貪污，至於另一名被告余文則由一年兩個月，二審改判為一年
有期徒刑。