cooper lee的部落格

　　現在坊間對於國務機要費有諸多看法，尤其是關於＜機密＞兩
個字，見到某位網友留言＜如果各位還是搞不清楚外交機密不能隨
便洩露的基本道理＞，而且電視上諸多挺扁名嘴也持相同理由。＜
機密＞兩個字何其沈重，＜外交機密＞、＜國安機密＞、＜軍事機
密＞等等，任何事只要冠上機密就變得神聖不可侵犯，那麼什麼事
叫做＜機密＞？到什麼程度才叫＜機密＞？＜機密＞由誰定義？是
國務機要費這個事件中很重要的議題。在極權專制國家，什麼叫機
密？由執政者說了算數，只要執政者高興，領導人的智商都可以算
是＜國家機密＞？總統的情婦是誰，也涉及＜國家安全＞。

　　至於在民主國家呢？當然是以法律訂之，由全體公務人員一體
適用，不是由任何人說了算數。之前有位記者報導軍事新聞，內容
對於國防部不利，結果調查局搜索媒體，記者以＜洩密罪＞被起訴
。難不成只因為國防部的認定就是＜機密＞，而法院就得接受國防
部的說法，該名記者就被判刑入獄？當然法庭上攻防的重點在於國
防部所說的＜機密＞是否為真？最後由法官裁判。從前在軍中服役
，有些機密十分可笑，連冬天將至，一只命令要求全軍＜天乾物燥
，小心火燭＞的公文上面也蓋上了＜密件＞，幾乎到了無所不密的
地步，難不成談論＜小心火燭＞就得依洩漏軍機送軍法嚴辨嗎？

　　在民主國家中，什麼是＜機密＞必須以法律訂之，而不是公務
人員隨便認定，如果有爭議，就讓法院做裁判，現在由陳水扁自稱
是＜機密＞，任何人就不得過問，立法院不得監督？監察院不得查
核？法院不得審判？如此與極權國家有什麼差別？如此任何一個公
務人員就可以用＜機密＞之名行違法之事。與其相信總統，不如相
信制度，這是一個成熟的民主社會應有的公民態度。如果陳水扁所
謂的＜外交機密＞是不能監督、查核、審判，講這種話的人已經立
下了一個前題，相信人治，不相信法治；相信個人，不相信制度；
相信總統，不相信任何一位與職務相關的公務人員。

　　如果人民不相信法司的公正性，國家有國家機密，交由法院審
理會危及國家安全，但是個人也有個人機密，交由法院審理亦會危
害個人安全，如果國家安全不得危害，個人就得死活由人？從小到
人們一直聽著一句話＜法律之前人人平等＞，為何不相信法律的公
正性？除非要人們推翻這句話！如果從調查到審理過程中，有相關
司法人員涉及洩密，進而危害國家安全，自然有法律制裁。絕對不
可未審先判，認定審理過程中一定有司法人員會洩漏國家機密，否
則與一些在未握有證據時就直指陳水扁貪污的人有何不同？陳水扁
此舉對於司法是嚴重的摧殘。

　　國務機要費案中又有一個問題可以討論，＜總統可以養私人特
務，從事機密工作嗎＞？國安、外交、國防都是專業工作，每年國
家也編列大量預算由相關部會執行，需要總統親自執行嗎？難道總
統不能交辨？還得由總統親自執行？甚至先向友人借錢執行機密工
作事，事後用不實發票核銷還錢。如果陸軍總司令不在指揮所指揮
各軍團司令戰作，卻向親朋好友借錢，在黑市購買槍枝彈藥，派幾
個傭兵跑到前線單兵作戰，然後用首長特支費支付，整個國防部沒
有人知道。結果審計部查核的時候發現用假發票核銷，陸軍總司令
表示＜事涉軍事機密無可奉告＞，全體國人會怎麼看待這件事？

　　因為由總統帶頭這麼做，而且執政黨全黨上下一致支持，是否
各部會首長，單位主官管皆可比照辨理？如此國家還有制度可言？
專業的事務得由專業人士執行，試問總統在搭乘空軍一號時，可以
下令機長讓位，由總統來駕駛嗎？如果不行，為什麼總統可以跳過
國安局、軍情局、外交部等等編制內單位，進行所謂＜祕密外交＞
？請問總統如何領導、查核、追蹤＜祕密工作人員＞？得到的＜祕
密情報＞又如何判別、分析、運用？一旦出事時又如何救援、善後
？陳水扁受過專業訓練嗎？找來的甲、乙、丙、丁等君受過訓練嗎
？陳水扁是把＜機密工作＞當兒戲嗎？

　　國務機要費案中還有個問題得討論，＜法定預算可以挪用嗎＞
？一般人的觀念中總以為公家的錢用於公家事務，只要沒不將錢放
進私人口袋就行了，這是＜公款公用＞的觀念；但是法定預算必須
依法執行，不得挪做他用，這是＜公款法用＞的觀念。陳水扁將法
定預算國務機要費挪做他用，從事不可告人之＜祕密外交＞？台灣
已有太多公務人員因為不將＜公款法用＞而遭到判刑入獄的例子，
因為國務機要費一案，大家會舉個例子，中科院副院長因案判刑十
二年，此案並未將任何一毛錢流入私人口袋，如果陳水扁可以安然
過關，其他因案入獄服刑的公務人員能不喊冤嗎？

　　請問，自從陳水扁國務機要費案以後，各級公務人員可以比照
辨理嗎？＜給網友ＳＯＮＡＴＡ的回應＞一文中，在某大學任職的
公務人員Ｊｕｄｇｅ的留言回應中談到基層公務人員的平日如何處
理公款的態度，其實就我知道的公務人員有很多都是顫顫驚驚的態
度處理，深怕不慎觸法，除了大好的前程就此付諸流水，還得落個
入獄服刑的下場。可是當全國公務人員看著陳水扁的所做為所，心
中做何感想？看著網友ＳＯＮＡＴＡ在小凡網誌上的留言＜只能問
各位聯考不知是如何考過的？喔！忘了，台灣人最擅長的不是理解
與邏輯推理能力而是填鴨式教育＞，真的是如此嗎？


以下是Ｊｕｄｇｅ的留言回應：
　　我回應兩個發生在我個人及週邊的故事，來對照出，人若不要
臉，連鬼都怕的政客。

其一：
　　民國八十六年度學校主辦【二十四校資賦優異聯合招生考試】
，個人擔任系統組工作，專責撰寫招生系統。工作順利圓滿達成後
，會計室告知我，除了工作費外，有一筆饍食費可以支領，但必須
要有收據。回想工作期間，系統組就我一個人，平時都外出用餐並
無叫便當以及拿收據的習慣。同事說可以跟商家拿空白收據回來自
己填上日期、數量及金額。個人認為，如果這樣領的話，嚴格來說
，不就涉及了【偽造文書】及【貪污罪】了嗎？當然，區區數千元
沒有人會查，但我自己知道啊！於是這筆款項繳回國庫，並未申請
。
其二：

　　上週學校辦理系所評鑑，學校某系系辦為了要招待評鑑委員，
跟教務處借了一台咖啡機，並買了咖啡豆。評鑑當天發現咖啡機故
障無法煮咖啡，臉皮薄的同事，在還咖啡機給教務處的同時，也附
贈了咖啡豆，當然她是自掏腰包的，不好意思報帳。第一則故事我
該領未領，第二則同事還倒貼。但我們心中坦蕩蕩！睡的很安穩！